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秦安县行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步清理规范行政审批中介服务事项的通知
日期:2017-07-13 访问次数: 字号:[ ]

秦审改办发〔2017〕2号

 

秦安县行政审批制度改革工作领导小组办公室

关于进一步清理规范行政审批

中介服务事项的通知

 

县政府有关部门:

为深入推进“放管服”改革,进一步清理规范行政审批中介服务事项,营造公平竞争的发展环境,最大限度地减轻企业和群众负担,降低制度性交易成本,增强市场活力和经济发展内生动力,现就清理规范行政审批中介服务相关事项通知如下:

一、工作目标

深入贯彻国务院和省市政府关于“放管服”改革工作精神,进一步清理规范中介服务,着重解决行政审批中介服务存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题,使中介组织回归市场定位和服务本位,积极营造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场,促进中介服务市场健康发展。

二、清理规范的范围

涉及行政许可事项的28个县政府部门实施行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

三、方法步骤

清理规范行政审批中介服务工作从2017年7月15日开始,8月31日结束,具体分为两个阶段。

(一)清理阶段(7月15日至7月31日)。县政府相关部门在前期清理规范行政审批中介服务事项的基础上,参照2017年3月2日《人民日报》刊登的《国务院已公布清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项清单》和中国机构编制网上公布的《中介服务事项汇总清单》,结合《甘肃省人民政府关于第三批清理规范省级政府部门和中央在甘单位行政审批中介服务事项的决定》(甘政发〔2017〕35号)《关于公布市政府部门行政审批中介服务事项的通知》(天审改办发〔2015〕6号)和《关于公布县政府部门行政审批中介服务事项的通知》(秦审改办发〔2016〕1号)等文件精神,对本部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面清理,提出相关处理意见,认真填写《清理规范行政审批中介服务事项统计表》(附件),务于7月21日前报县审改办。县审改办会同涉及行政审批中介服务事项的部门,对拟保留的中介服务事项进行研究论证,在听取各方面意见的基础上,编制《县政府部门清理规范行政审批中介服务事项清单》,并向社会公布,接受社会监督。

在清理过程中,除法律、法规、规章明确有关行政许可条件要求的行政审批中介服务外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项,一律不得设定中介服务。现有或已取消的行政审批事项,一律不得转为中介服务。严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务,纳入行政审批程序,一律由审批部门委托开展,不得转嫁或变相增加申请人的义务。

(二)规范阶段(8月1日—8月31日)。各部门各单位要对中介服务机构、中介服务收费、购买服务项目、市场准入等方面存在的问题,严格予以规范。

1.破除中介服务垄断。放宽中介服务机构准入条件,除法律、行政法规、国务院明确规定的资质资格许可外,其他各类中介服务机构资质资格审批一律取消。各部门各单位设定的区域性、行业性或部门间中介服务机构执业限制一律取消。进一步放开中介服务市场,严禁通过限额管理控制中介服务机构数量,现有的限额管理规定一律取消。

2.切断中介服务利益关联。审批部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业,不得开展与本部门本单位行政审批相关的中介服务,需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。审批部门不得以任何形式指定中介服务机构,对各类中介服务机构提供的服务应同等对待;对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项,不得再委托同一机构开展同一事项的技术性审查。行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩,平等参与中介服务市场竞争。

3.规范中介服务收费。对于市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争规范的中介服务事项,一律通过市场调节价格;对于垄断性较强,短期内无法形成充分竞争的,实行政府定价管理,同时深入推进中介服务收费改革,最大限度地缩小政府定价范围。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动,必须通过竞争方式选择服务机构,服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准,严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

四、工作要求

清理规范行政审批中介服务是深化行政审批制度改革的重要内容,各部门要高度重视,安排专人负责,逐项对本单位行政许可事项涉及的行政审批中介服务事项进行清理规范,确保清单之外无其它行政审批中介服务。各行业行政主管部门要制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量,建立健全行政审批中介服务的监管制度和长效机制,确保清理规范工作取得实效。

 

联系人:胥晓红          联系电话:6521296

附件:清理规范行政审批中介服务事项统计表




             秦安县行政审批制度改革工作领导小组办公室

             2017年7月13日

 

附件

清理规范行政审批中介服务事项统计表

单位(盖章):                                       时间:2017年  月  日

 

中介服务

事项名称

涉及的审批等事项项目名称

审批

部门

中介服务设定依据

中介服务实施机构

处理决定










































































来源:县审改办


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